關(guān)于《臨汾市人民代表大會(huì )議事規則(草案)》的說(shuō)明

2024-06-13 09:15:43 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)  

關(guān)于《臨汾市人民代表大會(huì )議事規則(草案)》的說(shuō)明

——2024年2月27日在臨汾市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議第一次全體會(huì )議上

臨汾市人大常委會(huì )副主任 王國平

各位代表:

  受市人大常委會(huì )的委托,現就《臨汾市人民代表大會(huì )議事規則(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)議事規則草案)的起草情況作如下說(shuō)明。

  參照全國人民代表大會(huì )、省人民代表大會(huì )議事規則,結合我市人大工作的實(shí)際,市人大常委會(huì )組織常委會(huì )辦公室、市人大法制委起草擬定了《臨汾市人民代表大會(huì )議事規則(草案)》。在起草過(guò)程中,多次向省人大法工委請示溝通,多次征求市人大代表、市人大及其常委會(huì )各機構、常委會(huì )組成人員、“一府一委兩院”、各縣(市、區)人大常委會(huì )的意見(jiàn)建議,經(jīng)報請市委同意,在市五屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議上進(jìn)行了審議,提請本次大會(huì )審議。

  一、制定議事規則的必要性

  人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度,是黨領(lǐng)導國家政權機關(guān)和實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要制度載體。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作,習近平總書(shū)記就堅持和完善人民代表大會(huì )制度、發(fā)展社會(huì )主義民主政治發(fā)表一系列重要講話(huà),推動(dòng)人大制度、人大工作取得歷史性成就。黨的十九大和十九屆四中全會(huì )決定明確提出,要健全人大組織制度、工作制度和議事規則。在中央人大工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記強調,要強化人大政治機關(guān)意識、加強人大自身建設。2021年3月,十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)了新修改的全國人民代表大會(huì )議事規則,2024年1月,省十四屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)了新修訂的省人民代表大會(huì )議事規則。貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,落實(shí)黨中央重大決策部署,推動(dòng)我市“三個(gè)努力成為”,有必要認真總結我市人大及其常委會(huì )在立法、監督、代表等方面的工作實(shí)踐,制定臨汾市人民代表大會(huì )議事規則,進(jìn)一步明確我市人民代表大會(huì )的會(huì )議制度和工作程序,保證市人民代表大會(huì )會(huì )議依法、規范、有序、高效舉行。

  二、制定議事規則的原則

  制定議事規則的主要原則:一是堅持正確的政治方向。深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,貫徹落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì )議精神,把堅持黨的全面領(lǐng)導作為人大工作的首要政治原則,通過(guò)人民代表大會(huì )制度和法定程序,保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執行,確保人大工作正確政治方向。二是堅持全過(guò)程人民民主。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述,把全過(guò)程人民民主的相關(guān)要求融入代表履職的各方面各環(huán)節,有利于更好地保證全市人民通過(guò)人民代表大會(huì )制度行使國家權力,更加有效地實(shí)現人民當家作主。三是堅持注重工作實(shí)效??偨Y吸收人民代表大會(huì )制度實(shí)踐的新經(jīng)驗新成果,不斷適應人大工作面臨的新形勢新要求,解決實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題,不斷提升和改進(jìn)人大工作整體水平,確保人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

  三、主要內容

  議事規則草案共分為9章69條。

  第一章總則(共5條)。明確制定依據、指導思想和基本原則。

  第二章會(huì )議的準備和舉行(共21條)。明確會(huì )議召開(kāi)的相關(guān)準備工作,會(huì )議召開(kāi)日期的決定與公布,會(huì )議的召集、舉行,代表團的組成,預備會(huì )議的主要內容,主席團、主席團常務(wù)主席的組成及職責,主席團第一次會(huì )議的主要內容,大會(huì )秘書(shū)處的職責,列席人員的組成,大會(huì )新聞發(fā)言人,秘密會(huì )議的召開(kāi),及大會(huì )推廣和運用現代信息技術(shù)等內容。同時(shí),嚴明會(huì )議紀律,明確規定市人大代表應當出席會(huì )議,因健康等特殊原因不能出席會(huì )議的,應當書(shū)面向市人大常委會(huì )請假;會(huì )議期間應當向代表團請假,并由代表團書(shū)面報大會(huì )秘書(shū)處批準。秘書(shū)處應當向主席團報告代表出席會(huì )議的情況和缺席的原因,并以適當方式向全體代表公布。

  第三章議案的提出和審議(共10條)。明確了議案的提出和審議的具體程序,以及列入會(huì )議議程的議案和未列入會(huì )議議程的議案的處理規定。

  第四章審議工作報告、審查國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及財政預算(共5條)。明確了市人大常委會(huì )、市政府、市中院、市檢察院工作報告提交、審議,計劃和預算的初步審查、提出、審查、表決和調整程序,及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要審查、批準和調整的程序。

  第五章選舉、辭職和罷免(共11條)。明確了大會(huì )選舉、辭職、罷免的程序。

  第六章詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)(共6條)。明確了會(huì )議期間提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)案的規定。

  第七章發(fā)言和表決(共7條)。對會(huì )議期間代表在全體會(huì )議、主席團會(huì )議上的發(fā)言程序、時(shí)間及會(huì )議表決方式進(jìn)行了規定。

  第八章公布(共3條)。對大會(huì )需要對外公布的事項進(jìn)行了規定。

  第九章附則(共1條)。規定了施行日期。

  以上說(shuō)明連同議事規則草案,請一并予以審議。


     

責任編輯:暢任杰

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