臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全市農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告的審議意見

(2025年6月25日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

　　2025年6月25日，臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議了市人民政府副市長李艷萍所作的《全市農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告》。

　　會(huì)議認(rèn)為，“十四五”以來，市政府及有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，以保障糧食安全為主線，大力實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村供水維修建設(shè)工程，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，基本構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)灌溉體系，筑牢了農(nóng)村供水安全防線，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和農(nóng)村居民生活改善提供了有力支撐。但從全市整體情況來看，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、資金保障不足、管理現(xiàn)代化水平不高等問題，需進(jìn)一步采取措施加以解決。經(jīng)會(huì)議審議，提出以下意見：

　　一、深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)

　　市政府及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的重要指示精神，將水利建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，充分挖掘沿黃提灌工程及汾河、沁河等水資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水工程建設(shè)，推動(dòng)我市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水工程“十五五”發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局及推進(jìn)路徑，分階段、分步驟推動(dòng)落實(shí)，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　二、聚焦糧食安全，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)灌溉體系

　　(一)創(chuàng)新多元投融資機(jī)制。搶抓國家政策性、開發(fā)性金融支持機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新增國債資金，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造進(jìn)程。鼓勵(lì)“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過規(guī)模效益吸引社會(huì)資本投入。探索“公司+協(xié)會(huì)”市場(chǎng)化運(yùn)管模式，組建專業(yè)化運(yùn)營公司整合供水產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從水源調(diào)配到田間灌溉的全鏈條服務(wù)。推廣“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”等金融產(chǎn)品，拓寬社會(huì)資本參與渠道，為灌區(qū)節(jié)水技術(shù)升級(jí)提供資金保障。

　　(二)著力推進(jìn)灌區(qū)升級(jí)改造。按照“續(xù)建改造一批、配套提升一批、規(guī)劃新建一批”的發(fā)展思路，參照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化灌區(qū)建設(shè)用地審批流程，優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)托管和土地流轉(zhuǎn)后土地規(guī)?；?jīng)營需求，科學(xué)布局泵站、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施。平川地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)末級(jí)渠系升級(jí)和節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水“雙源互濟(jì)”，提升灌區(qū)電灌站供水保障能力。丘陵山區(qū)因地制宜建設(shè)小型智能泵池，打造“智能泵池+數(shù)字渠系+精準(zhǔn)灌溉”體系，持續(xù)提升節(jié)水、節(jié)肥水平。

　　(三)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為突破口，結(jié)合本地灌溉實(shí)際，完善水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、工程建設(shè)與管護(hù)及用水管理制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，推進(jìn)農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化工程運(yùn)維監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成改革合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　三、夯實(shí)民生基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水質(zhì)量

　　(一)加大資金保障力度。主動(dòng)對(duì)接中央和省級(jí)財(cái)政政策，在鄉(xiāng)村振興銜接資金分配中優(yōu)先支持農(nóng)村供水管網(wǎng)升級(jí)改造。探索多元化資金籌措渠道，緩解地方財(cái)政和群眾自籌壓力，確保工程建設(shè)與維護(hù)資金足額到位。

　　(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管護(hù)。要嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)劃要求，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，科學(xué)制定“3+1規(guī)劃”，平川地區(qū)加快縣域統(tǒng)管進(jìn)程，依托大水廠、大水網(wǎng)優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；謪^(qū)域、分步驟實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“五同”目標(biāo)。丘陵山區(qū)和人口分散區(qū)域因地制宜布局小型供水設(shè)施，逐步提升農(nóng)業(yè)供水供給能力和標(biāo)準(zhǔn)化建管水平。

　　(三)提升智慧化管理能力。加快建設(shè)縣域農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺(tái)，完善“四預(yù)”功能(預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案)，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行狀態(tài)模擬和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從水源到水龍頭的全流域智能化管理，提升管護(hù)精準(zhǔn)度與效率，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上審議意見，請(qǐng)市政府收到之日起六個(gè)月內(nèi)將研究處理情況征求市人大常委會(huì)農(nóng)工委意見后，向市人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。