新華網(wǎng)北京１月２０日電（新華社記者 吳瓊 王秀瓊 陳亦南） 中國人力資源和社會保障部２０日公布，２００８年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．２％，比２００７年末上升０．２個百分點。這也是該數(shù)字自２００３年以來首次呈現(xiàn)上升趨勢。 

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基２０日在新聞發(fā)布會上說，去年四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)８８６萬人，比三季度末增加５６萬人。 

中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏認為，去年下半年開始，中國經(jīng)濟受國際金融危機影響開始放緩，失業(yè)率的溫和上漲正反映了這一趨勢。 

“這個數(shù)據(jù)看上去并不嚴重，但實際情況可能更嚴重，因為失業(yè)的農民工和未實現(xiàn)就業(yè)的大學畢業(yè)生還沒有統(tǒng)計在內?！睖粽f。 

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁綱明則認為，最新公布的失業(yè)率數(shù)據(jù)說明當前的就業(yè)形勢非常嚴峻?！叭ツ甑氖I(yè)數(shù)據(jù)在非常短的時間內出現(xiàn)了突然逆轉?！彼f。 

中國的失業(yè)率從２００３年開始一直保持了不斷下降的趨勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從２００３年的４．３％降至２００７年的４％。去年前三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在４％。 

尹成基也表示，國際金融危機對就業(yè)的影響是“明顯的”。由于外圍需求下降，中國出口自去年１１月起已經(jīng)連續(xù)兩個月負增長，１２月同比下降２．８％。 

他預計，中國經(jīng)濟和企業(yè)在２００９年仍會受到金融危機一定程度的影響，“就業(yè)也會面臨嚴峻的形勢”。 

尹成基說，從去年四季度開始，中國部分企業(yè)生產經(jīng)營出現(xiàn)困難，使部分職工失去工作崗位，其中農民工占比較大，主要集中在長三角、珠三角等使用農民工較多的東部沿海地區(qū)。 

同時，今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)約為７１０萬人，其中包括去年尚未找到工作的１００萬畢業(yè)生。 

中國將今年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標定為４．６％，比去年低０．１％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標為９００萬，比去年少１００萬。 

尹成基說，目標的修訂主要就是考慮到經(jīng)濟增長放緩和金融危機沖擊的因素，“我們相信今年把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％是可以實現(xiàn)的”。 

中國一些地方政府已經(jīng)加強了對勞動力市場的監(jiān)控，并通過提供免費培訓、加強就業(yè)援助或減輕企業(yè)負擔等措施來盡可能減少失業(yè)。 

中國政府去年１１月公布了總額超過４萬億元的擴大內需、促進經(jīng)濟增長的刺激方案。尹成基說，ＧＤＰ增長１個百分點，將帶動１００萬人的就業(yè)。２００８年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１１３萬人，為全年目標任務１０００萬人的１１１％。 

袁綱明認為，目前的刺激經(jīng)濟措施更有助于拉動工業(yè)生產，而不一定能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，應該給予中小企業(yè)更多的政策支持，因為中小企業(yè)對于就業(yè)的作用更為顯著。 

湯敏表示，政府可以幫助出口企業(yè)開拓國內市場，加強對返鄉(xiāng)農民工的培訓，并通過政策支持和規(guī)范來充分開發(fā)服務業(yè)的就業(yè)潛力。例如，僅家政服務員一個行業(yè)，就還能多容納上千萬個就業(yè)崗位，比現(xiàn)在增加約三分之二。 

尹成基預計，隨著中國經(jīng)濟的好轉，中國的就業(yè)環(huán)境會逐步改善，就業(yè)局勢也會保持基本穩(wěn)定，“總體在可控范圍之內，比預期的要好”。 

袁綱明說，目前就業(yè)形勢還沒有出現(xiàn)轉變的跡象，今年就業(yè)形勢還會繼續(xù)惡化，并體現(xiàn)在上半年的失業(yè)數(shù)據(jù)上。 

湯敏預計，由于金融危機的影響和國內外經(jīng)濟恢復需要一定的時間，這種不樂觀的就業(yè)形勢今年還將持續(xù)存在，“最樂觀的估計也表明世界經(jīng)濟將在今年年底才可能恢復，而中國經(jīng)濟也只能是恢復得稍快一些。”

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