特色優(yōu)勢(shì)鑄品牌 “托”出農(nóng)業(yè)高效益

——“托管”引領(lǐng)翼城農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速

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探討農(nóng)機(jī)應(yīng)用

了解產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

實(shí)地觀察產(chǎn)量

機(jī)械化噴灑農(nóng)藥 胡波 攝

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田噴灌 李森華 攝

無人機(jī)噴灑農(nóng)藥 賈向陽(yáng) 攝

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積，從3.2萬(wàn)畝增長(zhǎng)到60萬(wàn)畝;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管農(nóng)戶，從5452戶增加到46965戶;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織，從8家增加到45家;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效益，從1376萬(wàn)元增長(zhǎng)到8772萬(wàn)元……

　　10月17日，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管及“三資”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨全市秋冬季農(nóng)業(yè)水利重點(diǎn)工作會(huì)議召開，通過觀摩學(xué)習(xí)拓思路，對(duì)標(biāo)對(duì)表促提升，切實(shí)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

　　針對(duì)土地種植勞動(dòng)力短缺，年輕人不愿意種地、不會(huì)種地等問題，翼城縣積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，圍繞“節(jié)本增效”這一核心，走出了一條依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管夯實(shí)糧食安全根基、深化農(nóng)村經(jīng)管體制改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、培育農(nóng)服主體、增加農(nóng)民收入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的翼城路徑，開創(chuàng)出“三農(nóng)”工作新局面，全面繪就鄉(xiāng)村振興新圖景，為我市實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力成為”作出了翼城貢獻(xiàn)。

　　聚焦特優(yōu) 接續(xù)打造“托管”品牌

　　務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少。誰(shuí)來種地?怎樣種好地?成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中急需破解的問題。

　　近年來，翼城縣認(rèn)真落實(shí)“加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“特”“優(yōu)”發(fā)展方向，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)水平不斷提高，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力，成為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

　　2019年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“翼城模式”入選第一批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例;2022年，翼城縣農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù))項(xiàng)目入選第五批全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目……隨著多年的深耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管已成為翼城縣獨(dú)有的金字招牌。

　　圍繞“托管”這一金字招牌，翼城縣整合資源，做大做強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體;建章立制，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系;夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)業(yè)托管服務(wù)水平;提質(zhì)增效，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸形成“建強(qiáng)‘領(lǐng)導(dǎo)、工作、保障’三個(gè)體系，破解‘單打獨(dú)斗、力不能及、風(fēng)險(xiǎn)增大’三個(gè)問題”的翼城模式。

　　在建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系上，翼城縣構(gòu)建了“縣委主導(dǎo)、政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)體系，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單打獨(dú)斗的問題?？h委堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為全面深化農(nóng)村改革、夯實(shí)基層黨建、壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，科學(xué)謀篇布局，細(xì)化工作方案，凝聚起抓托管、干托管的強(qiáng)大合力;縣政府始終把抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為“三農(nóng)”工作的重中之重，強(qiáng)化政策支持、加大資金投入、全力調(diào)度推進(jìn);各部門按照“哪里有托管、涉農(nóng)資金就往哪里傾斜”的原則，提升技術(shù)服務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)、水電路林等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)托管規(guī)模擴(kuò)大、托管質(zhì)效提升。

　　在建強(qiáng)工作體系上，翼城縣構(gòu)建了“集體組織、市場(chǎng)服務(wù)、因地施策”的工作體系，著力解決簡(jiǎn)單行政命令力不能及的問題。該縣以村集體為組織主體，對(duì)接選擇服務(wù)主體、組織小農(nóng)戶參與托管，創(chuàng)造性開展了集體托管、集體居間服務(wù)等多種托管模式。其中，集體居間服務(wù)模式，針對(duì)耕作條件較好、農(nóng)戶種植意愿高的土地，由村集體收取托管費(fèi)，提供統(tǒng)一品種、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”居間服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，41個(gè)村增收1465萬(wàn)元。創(chuàng)新推行“固定分紅+年終福利”“糧食保底托管”“合作經(jīng)營(yíng)”三種土地托管方式，在調(diào)動(dòng)托管主體參與積極性的同時(shí)，充分滿足農(nóng)戶利益需求。同時(shí)，成立“翼佳人”田管家專業(yè)化農(nóng)服公司，形成了農(nóng)服公司拿訂單、聯(lián)合體培訓(xùn)服務(wù)組織、服務(wù)主體開展服務(wù)的模式。通過訂單式、套餐式的統(tǒng)采統(tǒng)購(gòu)，采購(gòu)成本下降10%以上，農(nóng)資每畝地節(jié)約成本30元左右，同時(shí)加上規(guī)?；峁└N防收服務(wù)和增產(chǎn)，每畝節(jié)本增效470元。

　　在建強(qiáng)保障體系上，翼城縣構(gòu)建了“農(nóng)技指導(dǎo)、裝備提升、金融助力”的保障體系，著力解決適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大的問題。翼城縣與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立博士工作站，每年選派博士教師、博士研究生、碩士研究生30余人入駐博士工作站，深入開展技術(shù)示范推廣工作，有效解決了規(guī)模化托管后的技術(shù)需求。政府先后投資788萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)篩選烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、水肥一體化節(jié)水設(shè)施以及新型農(nóng)機(jī)改造提升等進(jìn)行補(bǔ)助，全縣已建成并使用的烘干塔10座;補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)674臺(tái)(套)，提升收儲(chǔ)設(shè)備59臺(tái)(套)，收獲設(shè)備51臺(tái)(套)，其他設(shè)備564臺(tái)(套)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到24.79萬(wàn)千瓦，滿足了規(guī)模化托管帶來的土地改造、水肥精量管控、收儲(chǔ)加工等裝備需求。同時(shí)，翼城縣與太平洋保險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)等公司合作，在政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，面向小農(nóng)戶、托管服務(wù)主體推出玉米收入險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)托管主體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;成立鄉(xiāng)村振興金融托管服務(wù)中心，與省建行合作，活化利用土地確權(quán)成果，把土地預(yù)期收益作為授信依據(jù)，為村集體經(jīng)濟(jì)組織開啟一站式貸款服務(wù)，同時(shí)，鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提供全方位金融保障。

　　時(shí)至今日，翼城縣小麥玉米單環(huán)節(jié)托管已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全產(chǎn)業(yè)鏈托管達(dá)到了17.25萬(wàn)畝，占耕地總面積31.1%……

　　典型引領(lǐng) 增收致富亮點(diǎn)紛呈

　　田野涌動(dòng)希望，鄉(xiāng)村迸發(fā)活力。

　　土地爭(zhēng)先耕種、農(nóng)機(jī)開足馬力、產(chǎn)量技術(shù)作保……在翼城縣這片農(nóng)業(yè)發(fā)展的沃土上，涌現(xiàn)出無數(shù)個(gè)助農(nóng)增收致富的鮮活故事。

　　2022年，翼城縣中衛(wèi)鄉(xiāng)南北廟村村集體積極響應(yīng)縣委鄉(xiāng)政府號(hào)召，通過入戶訪、座談講等措施，聽民聲、解民憂，讓村民讀懂政策、弄清目標(biāo)，最終以每年給農(nóng)戶每畝保底400元、超出收益按集體和農(nóng)戶四六分成的方案，與132戶農(nóng)戶入股合同，以“土地收入+集體經(jīng)營(yíng)+全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，實(shí)現(xiàn)526.59畝土地的連片經(jīng)營(yíng)。

　　為切實(shí)解決如何“種好地”，達(dá)到高產(chǎn)高效，南北廟村村集體與山西新翔豐農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了良種繁育托管服務(wù)合同，由該公司產(chǎn)前提供種子、化肥，產(chǎn)中開展耕種防收作業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售的“全產(chǎn)業(yè)鏈”托管。同時(shí)，2023年，村集體還爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，不僅平整了土地，安裝了水肥一體化設(shè)備，還打破了原農(nóng)戶耕地地塄，增加有效糧食種植面積60余畝，極大地提高了耕地利用效率。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，南北廟村的小麥和玉米畝收入約2324.9元，減去相關(guān)成本后，農(nóng)戶每畝純收益約547.66元，集體托管每畝純收益約98.44元，農(nóng)戶和集體實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　翼城縣唐興鎮(zhèn)封壁村根據(jù)村情實(shí)際，推行集體自主經(jīng)營(yíng)、集體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)三種托管模式，實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全覆蓋。

　　封壁村以村級(jí)托管服務(wù)中心為引領(lǐng)，由村黨支部書記牽頭負(fù)總責(zé)，村“兩委”成員一人一職，形成管機(jī)械、管水井、管防治職責(zé)分明的管理體系，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目鋪設(shè)滴灌帶1340畝，依托水肥一體化使農(nóng)作物灌溉和施肥更加精準(zhǔn)，在提高土地利用效率的同時(shí)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了最佳土壤環(huán)境。充實(shí)智慧化裝備設(shè)施，集體購(gòu)置玉米、小麥聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具，保證了機(jī)械數(shù)量充足、作業(yè)統(tǒng)一。設(shè)立中控室，操作控制12個(gè)全景高清監(jiān)控設(shè)備，時(shí)刻監(jiān)測(cè)糧食生長(zhǎng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)采取措施。

　　2024年，封壁村整村托管的2223.47畝地，畝均增產(chǎn)50公斤，玉米最高畝產(chǎn)達(dá)1070.05公斤，比同類型農(nóng)戶自營(yíng)地塊畝增產(chǎn)450公斤以上。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式的推行，讓翼城縣總結(jié)出大面積推進(jìn)“良田、良種、良機(jī)、良法、良制”五良集成應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)——

　　良田方面，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目，完成水肥一體化改造3.2萬(wàn)畝，占全縣水澆地面積的30%以上，變澆地為澆作物，為玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)奠定了先決條件;

　　良種方面，推廣先玉、瑞豐、天育等耐密抗逆品種25萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)80公斤以上;

　　良機(jī)方面，大面積使用電驅(qū)玉米播種機(jī)、智能汽吹玉米播種機(jī)、動(dòng)力耙、中耕機(jī)、植保無人機(jī)等先進(jìn)機(jī)器，配備全天候智能巡檢、管控系統(tǒng)，確保耕種防收全程數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化;

　　良法方面，建設(shè)博士工作站5個(gè)，開展耕播優(yōu)化水肥精量高產(chǎn)栽培、夏玉米—冬小麥水肥一體化等技術(shù)的研發(fā)推廣，每塊托管田都有專門的技術(shù)員，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)技術(shù)從試驗(yàn)田到大田的成功突圍;

　　良制方面，通過全產(chǎn)業(yè)鏈托管統(tǒng)耕統(tǒng)種，集體托管連片小田變大田改造，實(shí)現(xiàn)土地連片種植、適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

　　小麥畝產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)全省最高紀(jì)錄;玉米單產(chǎn)今年創(chuàng)全省高產(chǎn)最好成績(jī);國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期評(píng)估……如今的翼城縣，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管托起了鄉(xiāng)村振興新希望，蹚出了一條促農(nóng)增收的新路子。

　　全市觀摩 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播

　　10月17日，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管及“三資”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨全市秋冬季農(nóng)業(yè)水利重點(diǎn)工作會(huì)議在翼城縣召開。

　　會(huì)議當(dāng)天上午，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、翼城縣政府負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)主體等，深入翼城縣山西省新翔豐公司、中衛(wèi)鄉(xiāng)南北廟村、唐興鎮(zhèn)封壁村、南唐鄉(xiāng)山西邦正農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司等地進(jìn)行了觀摩，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)翼城縣農(nóng)戶“土地入股保底+分紅”全產(chǎn)業(yè)鏈托管、整村托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，以及寬窄行密植玉米、小麥種植及鋪設(shè)滴灌帶作業(yè)等情況。

　　“百姓參與的積極性高不高，收益如何保障，怎樣進(jìn)行分紅?”“政府每畝地的補(bǔ)貼有多少?”觀摩中，翼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式的探索、托管的規(guī)范化文本、農(nóng)戶委托村集體托管的合同、托管作業(yè)圖、托管服務(wù)站組織架構(gòu)等細(xì)節(jié)逐一展露在大家面前。

　　“烘干糧食的多余水分，可以減少霉變和細(xì)菌滋生的風(fēng)險(xiǎn)，以前有這個(gè)想法，這次在翼城縣看了后更堅(jiān)定了想法。”浮山縣惠農(nóng)綜合服務(wù)有限公司總經(jīng)理、愛國(guó)玉米種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李愛國(guó)對(duì)翼城縣烘干設(shè)施設(shè)備很感興趣，觀摩過后有了新的想法。

　　山西邦正農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司成立于2022年，是一家集農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)。該公司探索出“企業(yè)出資、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、集體管理、主體服務(wù)、多方共贏”的土地托管模式，即村集體將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)給公司;公司將土地委托給村集體經(jīng)濟(jì)合作社管理，并承擔(dān)所有資金投入;村集體與公司雙方按照種植協(xié)作與投資成本協(xié)商約定保底產(chǎn)量;收益由村集體與公司按比例分成。

　　“這個(gè)模式不錯(cuò)，回去可以借鑒一下。”“多方合作延伸產(chǎn)業(yè)鏈的主意不錯(cuò)，能夠增加很多收益?！薄轿靼钫r(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司的“三產(chǎn)”融合得到了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)主體的肯定，紛紛表示回去后將深入研究、探索試行。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管繪就翼城民生幸福新圖景。翼城縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將繼續(xù)打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品牌，因地制宜推動(dòng)全縣小麥玉米多形式托管，錨地“烘、儲(chǔ)、加、銷”等環(huán)節(jié)，實(shí)施糧食烘干存儲(chǔ)等試點(diǎn)項(xiàng)目，奮力實(shí)現(xiàn)托管規(guī)模和服務(wù)功能雙提升。

　　記者 劉超